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經(jīng)驗交流
按《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》的要求做好施工階段監(jiān)理工作
新聞來源：    點擊數(shù)：3939    更新時間：2013-5-21 15:01:50    收藏此頁
 連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司 黃耀琦
摘要：開展“省示范監(jiān)理項目”創(chuàng)建活動對各駐地監(jiān)理機構(gòu)的工作有很大的促進，能夠讓各位監(jiān)理人員更加明確了解監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和要求。本文就《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》給出的考核要求闡述一下如何做好施工階段監(jiān)理工作。
關(guān)鍵詞：標準 要求 施工 監(jiān)理
工程施工階段監(jiān)理是監(jiān)理工作的主要服務(wù)范圍?！叭匾宦呢?zé)”是主要的監(jiān)理工作內(nèi)容，做好施工階段的監(jiān)理工作是監(jiān)理的立身之本。《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》的實施為提升監(jiān)理規(guī)范化管理水平，提高監(jiān)理現(xiàn)場工作質(zhì)量給出了具體的做法要求和檢查方法，學(xué)習(xí)“評價標準”，按照“評價標準”的要求做好施工階段的監(jiān)理工作，是項目監(jiān)理機構(gòu)努力的目標。
1質(zhì)量控制
在施工階段各項工作之中以工程施工質(zhì)量控制最為重要，也是“評價標準”施工階段考核的重點，主要是從工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場審核、施工過程監(jiān)控、工序驗收等方面著手，采取事中、事后控制的方法進行質(zhì)量控制。工程施工階段監(jiān)理按照”評價標準”，包括以下評價項目：
1.1工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場審核。該項包含的主要工作內(nèi)容有三項：1）、監(jiān)理對進場的材料等報驗的資料進行審核，報驗資料要明確品種、批次、數(shù)量，進場時隨附的質(zhì)保資料要完整；2）、對要求進場復(fù)驗的材料要及時見證取樣；3）、對用于工程的材料要分門別類的建立材料臺賬。在該項工作中最重要的是不得將不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備按照合格同意用于工程，要做到這一點要求監(jiān)理在日常的巡視中要隨時關(guān)注材料使用動態(tài)，監(jiān)督、催促施工方及時進行報驗，需要復(fù)驗的材料及時見證取樣；對質(zhì)量保證資料、檢測報告的審查要認真核對，還要特別注意設(shè)計、規(guī)范對材料使用的特殊要求，即檢測合格的材料不一定是用于工程的合格材料。
1.2施工過程監(jiān)控。1）、巡視旁站：巡視是監(jiān)理的日常工作，巡視應(yīng)覆蓋當天施工的范圍，巡視要有制度；即對每天巡視的時間或次數(shù)、巡視的范圍、內(nèi)容要有規(guī)定，當日各施工單位進行的日常施工，特別是重要部位和節(jié)點的施工必須巡視到位；在巡視中要關(guān)注現(xiàn)場主要工種作業(yè)人員數(shù)量，項目部主要管理人員（項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員）的到位情況；當天主要材料包括構(gòu)配件的進退場情況；施工現(xiàn)場主要機械設(shè)備的進退場情況；在質(zhì)量、安全上發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理或報告項目總監(jiān)。旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理的范圍在原《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》中已有明確的規(guī)定，近年有旁站范圍擴大的趨勢，要做好旁站監(jiān)理，必須配置滿足旁站監(jiān)理需要的監(jiān)理人員，因此建設(shè)部文件中有“超出本規(guī)定的范圍，建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實施旁站監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當另行支付監(jiān)理費用”的規(guī)定。旁站監(jiān)理的具體實施就是在現(xiàn)場跟班進行檢查、監(jiān)督、核查并做好旁站記錄、保證旁站監(jiān)理原始資料。旁站要有方案，在方案中要明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員的職責(zé)等。2）、施工過程監(jiān)督檢查，監(jiān)理要檢查施工單位是否按批準的施工組織設(shè)計或施工方案及相關(guān)強制性標準施工，對監(jiān)理人員的要求是能及時識別并進行正確的處置，要做好這項工作，監(jiān)理要不斷的學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)相關(guān)的強制性標準，要學(xué)習(xí)施工工藝，要熟悉設(shè)計要求，要熟悉施工組織設(shè)計和施工方案，要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求進行處置。3）、監(jiān)理對施工過程監(jiān)督檢查的目的就是避免工程質(zhì)量的明顯缺陷或安全隱患，對隱患的處理要及時、到位，要正確使用監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令、工地會議等手段達到消除隱患的目的。隱患處理完監(jiān)理要進行復(fù)查并形成復(fù)查紀錄。4）、在施工過程中總監(jiān)應(yīng)定期主持召開工地例會，分析檢查質(zhì)量、安全、進度、工程款支付情況，分析未完事項原因、提出改進措施；協(xié)調(diào)解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。監(jiān)理要及時整理會議紀要并發(fā)至與會各方。對會議議定事項要落實、執(zhí)行。
1.3工序驗收。1）、施工單位要制定單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批劃分計劃。單位工程中所含的子單位工程、分部工程中所含的子分部工程、分項工程的劃分要符合《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標準》GB50300—2001的劃分要求；檢驗批的劃分要滿足工序施工的需要，不能造成工序驗收上的倒置和混亂，檢驗批的劃分要符合工程項目的實際情況，還要和施工能力相匹配，要強調(diào)其可操作性和真實性，減少盲目性和隨意性，這樣才利于在施工中按計劃執(zhí)行，達到事先控制的目的。對此項工作監(jiān)理要督促施工單位認真編制，對劃分不合理的，應(yīng)要求其修改。2）、檢驗批、分項工程、子分部工程、分部工程、子單位工程、單位工程的驗收，要按驗收標準的規(guī)定和驗收范圍劃分計劃進行；要及時組織驗收。如檢驗批驗收應(yīng)在收到施工方工序報驗單后24小時內(nèi)進行；檢驗批合格質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）、主控項目與一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；（2）具有完整的施工操作依據(jù)和質(zhì)量檢查記錄。監(jiān)理對檢驗批驗收要進行平行檢驗并做好平行檢驗記錄。3）、監(jiān)理認真審閱圖紙、學(xué)習(xí)工程中涉及的規(guī)范、標準、施工工藝，督促施工單位嚴格按照施工實際情況做好相應(yīng)的施工記錄、技術(shù)資料，質(zhì)量技術(shù)資料的形成要真實、及時、完整。4）、未驗收（含未簽署報驗單）不得進行下道工序施工，在施工中一旦出現(xiàn)這種情況，監(jiān)理要及時下監(jiān)理工程師通知單制止；要加強責(zé)任心和職業(yè)道德，絕不能將不合格的工序作為合格的驗收。5）、要特別關(guān)注地基基礎(chǔ)分部工程、主體分部工程、節(jié)能分部工程（及所含子分部工程）質(zhì)量控制資料的完整；樁基子分部工程驗收要具備相關(guān)的樁基檢測報告；砼結(jié)構(gòu)子分部工程驗收前應(yīng)進行結(jié)構(gòu)實體檢驗；節(jié)能分部工程驗收要有涉及各相關(guān)專業(yè)的材料熱工復(fù)驗報告，現(xiàn)場熱工檢測報告。要特別注意帶有地下室的工程，地基基礎(chǔ)分部工程的驗收往往滯后于主體工程的施工，對這種因基礎(chǔ)分部工程未滿足驗收條件而直接進行上部主體工程施工的情況，可先組織相關(guān)人員進行基礎(chǔ)外墻的砼質(zhì)量、防水子分部工程的驗收，形成驗收記錄，同時做出同意推遲地基礎(chǔ)分部工程驗收的業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等各方會商記錄。
2進度控制
工程進度控制，《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》中包含的工作內(nèi)容有二項：（1）、總進度計劃及各階段進度計劃審批；（2）、進度控制的實施。與建設(shè)工程質(zhì)量控制相比，監(jiān)理對工程進度控制缺乏有效的控制手段，當前建筑市場上屢禁不止的不規(guī)范行為和普遍存在的建設(shè)方資金短缺，使得建設(shè)工程工期拖后成為司空見慣的現(xiàn)象。盡管如此監(jiān)理仍要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，盡力去做好工程進度控制。
2.1總進度計劃及各階段進度計劃審批。項目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求編制工程總進度計劃，由總監(jiān)理工程師審批后實施。經(jīng)批準實施的總進度計劃應(yīng)作為編制后續(xù)分階段進度計劃的依據(jù)。總監(jiān)審批進度計劃時要全面分析施工總進度計劃的合理性、可行性；要核查勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具的供應(yīng)計劃是否能滿足施工進度計劃的需要。如有修改意見應(yīng)向施工單位提出，要求其修改后重新申報。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)批準的施工組織設(shè)計制定進度控制方案并報建設(shè)單位。
2.2在實施進度控制的過程中，監(jiān)理應(yīng)檢查和記錄實際進度完成情況，發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理應(yīng)分析滯后原因，通過下達監(jiān)理指令、在工地例會或召開各種層次的專題協(xié)調(diào)會議及時督促施工方采取措施進行糾偏、按期完成進度計劃；當施工實際進度嚴重滯后于計劃進度、且施工方也無意采取進一步的糾偏措施時，總監(jiān)應(yīng)及時向建設(shè)單位報告并商定擬采取的進一步措施。當實際施工進度嚴重滯后，已無法糾偏時，監(jiān)理應(yīng)要求施工單位修改進度計劃并經(jīng)建設(shè)單位確認后進行審報。監(jiān)理對延期后進度計劃的批準，并不能解除施工方應(yīng)負的責(zé)任。監(jiān)理要在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度情況和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ萄悠诘慕ㄗh。監(jiān)理要維護合同工期的嚴肅性，遇有建設(shè)單位任意壓縮合理的合同工期，監(jiān)理應(yīng)向建設(shè)單位書面闡述自已的觀點并指出由此可能引起的不利后果。
3造價控制
施工階段造價控制的主要工作是進行工程計量與簽證；對工程款的支付進行審核。
3.1工程計量的前提是工程驗收合格，驗收不合格或尚未驗收的工程不予計量；對驗收合格的工程量要及時進行計量，收到施工單位工程計量報審表后應(yīng)在7日內(nèi)審批完成；對工程量的審核要詳細、準確；對工程變更進行工程量簽證時，要做到計量與計算依據(jù)合法、結(jié)果正確，時效與過程合法規(guī)范，相應(yīng)的附件要完備、充分。
3.2工程款支付審核的程序和簽署的金額要符合合同和有關(guān)規(guī)定。
3.3處理工程索賠要有理、有據(jù)，要在合同規(guī)定的時限內(nèi)簽置費用索賠審批表。
3.4建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當在施工合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款，并依照相關(guān)法規(guī)和合同約定向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費用。當施工階段出現(xiàn)現(xiàn)場安全文明施工措施費用未及時支付的情況，監(jiān)理應(yīng)以聯(lián)系單書面向建設(shè)單位提出，并指出因此可能造成的嚴重后果和建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。建設(shè)單位拒不支付，監(jiān)理應(yīng)向建設(shè)主管部門報告。
4監(jiān)理履行安全職責(zé)
在施工階段列入評價標準的是施工過程中的安全監(jiān)控、施工大型起重機械（設(shè)備）進場和使用管理。在建設(shè)工程施工過程中，監(jiān)理人員要從根本上樹立預(yù)防事故的信念，對于安全生產(chǎn)管理工作只能抓大事，抓力所能及的事，抓危險性大的事。監(jiān)理進行安全管理的主要工作是為了履行監(jiān)理工程師在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的審核審驗職責(zé)、安全檢查職責(zé)、督促整改職責(zé)。
4.1在施工大型起重機械核查方面監(jiān)理應(yīng)履行以下安全職責(zé)：1）、審核建筑起重機械特種設(shè)備特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明文件等；審核設(shè)備型號、數(shù)量與施工組織設(shè)計是否相同；審核建筑起重械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，要識別上述證書是否有效。2）、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，要特別注重方案中有無違反相關(guān)強制性標準和規(guī)定的地方；監(jiān)督安裝單位執(zhí)行起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況。3）、監(jiān)督使用單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對起重機械進行檢驗，核查其出具的檢測報告、起重機械驗收合格文件。4）、審核設(shè)備操作和維護保養(yǎng)制度，監(jiān)督檢查建筑起重械的使用情況并按檢測周期進行檢測。
4.2發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位限期整改，對施工單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門報告。監(jiān)理在施工過程中履行安全職責(zé)，要注意的是監(jiān)理人員對安全的管理只能限于對施工單位的管理人員，而不是對現(xiàn)場的作業(yè)工人，監(jiān)理人員的安全管理工作只能消除部分間接原因，直接原因還是要依靠施工管理人員采取預(yù)防措施來消除。
當前項目監(jiān)理機構(gòu)的工作離《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》的要求還有一定的差距，因此我們要認真學(xué)習(xí)《江蘇省項目監(jiān)理機構(gòu)工作評價標準》，對照標準要求查找存在的差距，制定改進措施，無論項目監(jiān)理機構(gòu)是否符合創(chuàng)建省示范項目的條件，都要將標準的要求落實到項目監(jiān)理機構(gòu)的實際工作中，特別要按標準的要求做好施工階段的監(jiān)理工作。

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