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政策法規(guī)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管信息化工作的通知
新聞來源:    點(diǎn)擊數(shù):3685    更新時間:2020-8-20 11:24:17    收藏此頁

蘇建質(zhì)安2020120


各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委),南通市市政園林局,各有關(guān)單位:

今年以來,全國部分地區(qū)相繼發(fā)生建筑起重機(jī)械較大事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為深刻吸取事故教訓(xùn),防止和減少建筑起重機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生,依據(jù)《特種設(shè)備安全法》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)文件,結(jié)合我省工程建設(shè)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管信息化工作有關(guān)要求通知如下。

一、優(yōu)化調(diào)整起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)

根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革相關(guān)要求,我廳對2013年開始使用的江蘇省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)(簡稱“原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)”)進(jìn)行調(diào)整,將起重機(jī)械管理內(nèi)容整合并入江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)(簡稱“省安管系統(tǒng)”)成為起重機(jī)械模塊,并于202081日開始啟用。

(一)起重機(jī)械模塊管理范圍。《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》所規(guī)定的建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理工作,系統(tǒng)用戶包括建設(shè)行政主管部門,建筑起重機(jī)械使用單位(施工企業(yè)和項(xiàng)目部)、安裝拆卸單位、產(chǎn)權(quán)單位(租賃單位)、建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測單位。

(二)系統(tǒng)登錄方法。建設(shè)行政主管部門、建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測單位登陸www.ajt365.com;建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部、建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位、產(chǎn)權(quán)單位(租賃單位)登陸www.aqt365.com具體登錄方法詳見系統(tǒng)操作手冊(在系統(tǒng)登錄界面下載)。

(三)系統(tǒng)過渡期使用方法。省安管系統(tǒng)中的起重機(jī)械模塊啟用后,81日至1031日為過渡期,過渡期間原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)可繼續(xù)使用,但不再辦理設(shè)備信息入庫、安裝告知和使用登記,只可辦理設(shè)備拆卸告知。81日前已在原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)中辦理安裝告知,但未辦理使用登記的,安拆單位應(yīng)在省安管系統(tǒng)中補(bǔ)辦安裝告知流程。81日前已在原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)中辦理使用登記的在用設(shè)備,使用單位(項(xiàng)目部)要在過渡期結(jié)束前進(jìn)入省安管系統(tǒng)將設(shè)備信息關(guān)聯(lián)到設(shè)備所在項(xiàng)目部,否則無法完成拆卸告知,設(shè)備信息關(guān)聯(lián)后,使用單位應(yīng)及時通知產(chǎn)權(quán)單位。設(shè)備信息關(guān)聯(lián)工作由使用單位(項(xiàng)目部)登錄省安管系統(tǒng)點(diǎn)擊機(jī)械設(shè)備關(guān)聯(lián)菜單,進(jìn)入操作頁面,輸入設(shè)備信息號(原產(chǎn)權(quán)備案號)檢索需關(guān)聯(lián)設(shè)備,輸入安裝告知日期、檢測合格日期、辦理使用登記日期后,即可將機(jī)械信息關(guān)聯(lián)至使用單位(項(xiàng)目部)。

因我廳特種作業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫升級,201912月以后新發(fā)特種作業(yè)人員證書信息不能與原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,省安管系統(tǒng)起重機(jī)械模塊啟用后特種作業(yè)人員信息數(shù)據(jù)可正常對接。各地建設(shè)主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))要督促施工單位加快做好原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)在用機(jī)械設(shè)備在新系統(tǒng)中與在建項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)工作。

二、加強(qiáng)起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)信息管理的事中事后監(jiān)管

根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》(蘇工改組〔20191號)文件要求,建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案不作為行政審批事項(xiàng),新購買的建筑起重機(jī)械不再辦理產(chǎn)權(quán)備案,但設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位要及時將設(shè)備信息及出廠合格證、特種設(shè)備制造許可證等資料上傳省安管系統(tǒng),經(jīng)核對后登記入庫,以便于全省建筑起重機(jī)械信息化管理。

(一)實(shí)行起重機(jī)械入庫信息真實(shí)承諾制。凡江蘇省使用的建筑起重機(jī)械設(shè)備,產(chǎn)權(quán)單位要在省安管系統(tǒng)完成設(shè)備信息登記,確保所提供的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、建筑起重機(jī)械設(shè)備購銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證等資料真實(shí)有效。實(shí)行入庫產(chǎn)權(quán)信息真實(shí)承諾制,進(jìn)入省安管系統(tǒng)管理的每一臺設(shè)備,產(chǎn)權(quán)單位須上傳《建筑起重機(jī)械信息入庫承諾書》(詳見附件)。原起重機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)備相關(guān)信息已導(dǎo)入省安管系統(tǒng),但產(chǎn)權(quán)單位必須完成相關(guān)資料原件掃描件和《建筑起重機(jī)械信息入庫承諾書》補(bǔ)充上傳后,設(shè)備方可使用。

(二)加強(qiáng)入庫起重機(jī)械信息事中監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)單位必須確保入庫的設(shè)備資料齊全、信息真實(shí)有效,無弄虛作假;設(shè)備規(guī)格型號、出廠編號(合格證號)、出廠日期與提供的資料一致,并具有唯一性;設(shè)備非國家明令淘汰或者禁止使用的產(chǎn)品,符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廠家規(guī)定的使用年限,經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,有完整的安全技術(shù)檔案,有齊全有效的安全保護(hù)裝置;上傳系統(tǒng)的資料掃描件均與原件一致,無修改。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年將定期對一定比例的產(chǎn)權(quán)單位起重機(jī)械設(shè)備信息真實(shí)性進(jìn)行核查,各地也要定期對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位起重機(jī)械設(shè)備信息真實(shí)性核查。各地在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)單位設(shè)備信息真實(shí)性存疑的,可上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查。全省力爭3年內(nèi)做到所有產(chǎn)權(quán)單位信息核查全覆蓋。

(三)加強(qiáng)入庫起重機(jī)械信息事后監(jiān)管。81日后,凡我省起重機(jī)械因安拆、加節(jié)、頂升或使用等過程中發(fā)生一般以上安全事故的(參照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十四條:3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的),必須上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。事故所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照我廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理的通知》(蘇建質(zhì)安〔202075號)對事故情況進(jìn)行通報(bào),對責(zé)任單位調(diào)查處理。我廳也將對發(fā)生事故的起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)設(shè)備信息進(jìn)行抽檢核查。

(四)加大違法違規(guī)行為懲處力度。對事中、事后監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)信息和安全技術(shù)檔案不完整、不真實(shí)的,不得出租、使用,省安管系統(tǒng)中將鎖定該設(shè)備,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時整改完善相關(guān)信息,對不能整改的,符合《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第八條的,應(yīng)辦理注銷手續(xù)。同時,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對該產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行曝光,提醒施工企業(yè)慎重使用該單位其它設(shè)備,提醒建設(shè)主管部門加強(qiáng)對該單位其它設(shè)備安全監(jiān)管。曝光時間不少于半年,期間產(chǎn)權(quán)單位屬地建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對該單位其它設(shè)備信息核查,核查未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)信息問題情況下,可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交報(bào)告撤銷曝光。如發(fā)現(xiàn)多臺設(shè)備在制造許可證、產(chǎn)品合格、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、購機(jī)發(fā)票等產(chǎn)權(quán)信息上弄虛作假,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》等法律法規(guī),將對產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施半年以上停業(yè)整頓處罰,并記入不良信息記錄。按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理的通知》,對符合“黑名單”認(rèn)定條件的,及時報(bào)送省信用信息平臺。起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位變更時,購買方必須在取得、并核實(shí)原產(chǎn)權(quán)單位完整的安全技術(shù)檔案后方可購買,否則可能面臨核查處罰風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備長效管理

從近年來起重機(jī)械安全事故典型案例看,不僅有設(shè)備安拆、使用過程的問題,也有產(chǎn)品質(zhì)量和維保、檢修等問題。特別是少數(shù)機(jī)械租賃單位為追求利益,在廠家協(xié)助下更改原始資料、弄虛作假,將舊機(jī)械、舊部件包裝成為年份較新的設(shè)備,總承包單位和監(jiān)管部門難以識別,造成很大施工安全隱患。要根治市場出現(xiàn)的“劣幣驅(qū)良幣”問題,必須加強(qiáng)源頭治理、構(gòu)建誠信體系。

(一)運(yùn)用系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地建設(shè)主管部門在對建筑起重機(jī)械監(jiān)管過程中,積極運(yùn)用省安管系統(tǒng)開單(抽查紀(jì)錄單、一般隱患單、局部停工單),省安管系統(tǒng)后續(xù)將對涉及起重機(jī)械設(shè)備問題進(jìn)行分類、責(zé)任進(jìn)行歸集。運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)掌握全省建筑起重機(jī)械設(shè)備安全狀況,便于各地建設(shè)主管部門有目的和有針對性地監(jiān)管。施工總承包單位按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求,運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械進(jìn)場、驗(yàn)收、使用過程中安全管理。

(二)加強(qiáng)對安裝質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)管理。建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測單位要嚴(yán)格按照規(guī)范及時開展檢驗(yàn)檢測工作,對檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量負(fù)責(zé),不得粗檢、漏檢;檢驗(yàn)檢測工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)及時告知設(shè)備使用單位并向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。檢驗(yàn)檢測單位完成檢測后,必須在系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)檢驗(yàn)檢測報(bào)告。目前過渡期檢驗(yàn)檢測單位可采取在系統(tǒng)中直接上傳報(bào)告或填寫相關(guān)檢驗(yàn)檢測項(xiàng)結(jié)果自動生成報(bào)告兩種方式上報(bào),年底前逐步過渡為自動生成報(bào)告的方式上報(bào)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可適時掌握檢測結(jié)果,使用單位、產(chǎn)權(quán)單位要及時通過系統(tǒng)查看檢測報(bào)告情況,做好不合格項(xiàng)整改。

(三)構(gòu)建建筑起重機(jī)械企業(yè)信用評價(jià)體系。為加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備長效監(jiān)管,將制定江蘇省建筑施工起重機(jī)械信用評價(jià)辦法,運(yùn)用信用方法鼓勵企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理和檢驗(yàn)檢測行為,推動建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式,強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理,解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題。鼓勵施工企業(yè)選用一體化企業(yè)設(shè)備、選用信用等級高的企業(yè)設(shè)備,引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建筑起重機(jī)械實(shí)施差異化監(jiān)管。

四、其它

各地建設(shè)主管部門要高度重視建筑起重機(jī)械信息化監(jiān)管工作,安排專人做好對接工作,做好指導(dǎo)建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位(出租單位)、使用單位(施工企業(yè)和項(xiàng)目部)、安裝拆卸單位、檢驗(yàn)檢測單位等登錄、操作和信息完善工作,保障本次系統(tǒng)調(diào)整順利進(jìn)行。7月下旬,我廳將對全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)建筑起重機(jī)械信息化監(jiān)管工作,通知另行下發(fā)。

聯(lián)  人:夏亮 025-51868643 徐嘉祥 025-51868699

技術(shù)支持:付馳025-87716961 陸志遠(yuǎn)、余健平025-51865728

QQ群:1139241826

 

附件:建筑起重機(jī)械信息入庫承諾書.doc

 

 

 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                2020724

 

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